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处理好辖下各县镇的官员分配之后，刘毅又简单的对程昱等人进行了分工。
其中程昱和戏志才肯定是负责郡中政务，张飞、关羽负责精炼兵士，王三负责县城保卫工作，崔四负责打探消息，捎带手经营各处酒栈以贴补军需。
刺史刘虞上任之后，主张以“怀柔政策”对待当地的游牧民族，因此在鲜卑、乌桓、夫余等外族间有很高的声望。
为了亲近刘虞和日后得到胡人的认可，刘毅采纳了程昱的建议，一面扬言自己支持刘虞的怀柔政策，一面派商队与胡人互通往来。
因为众人里只有姚烈和北方的胡人打过的交道最多，所以刘毅便让姚烈负责与胡人进行贸易往来的工作。
幽州北面的草原上，鲜卑族内大大小小的部落林立纵横。
幽州境内和鲜卑族人数年的对战，边境处双方的百姓可以说是苦不堪言，都对双方深恶痛疾。
边界附近的幽州百姓时常遭受到鲜卑族人的劫掠，寻常的商队，根本不敢到胡人境内做生意，生怕东西没卖出去就被抢光了。
为了保证商队的安全，整支商队都是由毒蝎装扮的。
作为游牧民族，从军事角度来讲，主要以骑兵为主，占有机动优势，加上各个野蛮彪悍，所以在当时的农耕民族往往打不过游牧民族。
但从经济上，游牧民族没有足够的农业和资源，只能以畜牧业为主要产业，一些生活上的用品比如锅碗瓢盆、绫罗绸缎等等只能依靠去内地去抢。
毒蝎一行人装扮的商队中所带的物品就是这些“紧俏货”
除了简单的安排了一下身边的人以外，还有一个人，他的到来让刘毅等人也是很高兴。
那就是曾帮助过刘毅大忙、身为崔四义父的吕督邮。
自原郡守刘氏被罢官以后，吕督邮便来到了涿县投奔了刘毅。
对于吕督邮的到来，刘毅等人表示了热烈的欢迎。
因为吕督邮做官的有经验，所以刘毅依旧让其坐着督邮的职务，平时没事的时候便帮助刘毅巡视下属几个县的情况。
安排好这些之后，刘毅又将之前的土地政策在全郡实施起来。
在土地分产到户的过程中，很多本地的地主豪绅纷纷向刘毅表示了抗议，更有甚者企图用武力来反对刘毅收回自己的土地。
刘毅在戏志才的建议下，用重金买下了那些地主豪绅的土地然后分给了百姓，当然也有坐地起价的“钉子户”。不过这些钉子户最终都叫张飞带兵给收拾了。
见刘毅狠了心要推广自己的土地改革，一些心中不平的豪绅愤愤的带着钱财离开了涿郡，另投他处了，这让刘毅郁闷了好长时间。
代价虽然很大，但是回报也是喜人的，
终于拥有土地使用权的百姓们无不对刘毅感恩戴德，干劲也足了起来。
就这样，整个涿郡在刘毅的安排下终于走上了正轨。
公元184年五月。
此时已经开始农忙了起来。
和去年一样，刘毅将去年囤积的粮食种子分给了那些没有种子种地的农户，当然了不是免费的，刘毅象征性的收取了一些费用，免得日后百姓过多的依靠刘毅而变得懒惰起来。
城外又开了几百亩的荒田，这些田地都是张飞等人带着士兵开荒出来的，用做于军田。
五月中旬。
全郡的土地均已播种完毕。
看着百姓们忙完了地里的活，没了事情可做，刘毅便为自己下一步的计划做起了打算。
一日，刘毅府中议事大厅。
此时刚过午时，刘毅、戏志才等人像往常一样吃完饭在一起闲聊。
“我想在咱们城中开一个学宫，专门供那些闲散在家的孩子读书之用，诸位觉得怎么样？”
想要办学宫的事情，刘毅已经打算很长时间了，只是因为最近太忙，加上很多农户家的孩子之前还要帮忙耕种，所以刘毅便没有提及此事。此时农忙也结束了，各地百姓也开始闲置起来，刘毅便将学宫的事情提了出来。
“回禀主公，自周朝起，官府便设有痒、序、校以供贵族子弟读书识字，战国时期，齐桓公田午更是在国都设立了闻名传世的稷下学宫，引来各地名士，可谓是百家争鸣。主公能有设办学宫之意，实乃效仿先贤之道，定会收揽到大量的名人义士前来”
听到戏志才此言，刘毅呵呵的笑了起来，心中很是开心，心想自己目前正是缺人的时候，若是能再招来些能人异世那就更好了。
见刘毅开心的样子，戏志才话音一转，给刘毅泼了一头的冷水。
“只是，开设学宫本意是招揽和培养人才，但是以咱们目前的情况来看，谁又能担任起开堂讲学的重任呢？”
一旁的程昱闻言也是点了点头表示同意。
闻听此言，刘毅指了指程昱、戏志才。
