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李广一时猜不透窦广国的想法，偏偏窦广国不肯平白告诉李广，刘恒好不容易见有人智高李广一筹，自是要李广难堪，当即限令李广三日之内，必要想出办法。
窦广国的才智，的确是高过李广，若非李广有后世之智，诸多大事，早就有了史料指导，便是十个李广也不及一个窦广国。好在窦广国点到了白登税赋之事，便是此时突破的关键，李广便一心朝着这个方向想去。
从百姓中选出专修水渠之人，虽然是好事，但所需添补必多，且时间长久，将是河间一笔不小的开支。李广心里烦闷此事，但偏不肯低头请教窦广国，定要在刘恒面前和窦广国争个高低。
李广烦闷，便骑马四处散心，燕十八则紧紧跟在李广身侧。李广对燕十八十分欣赏，有勇有智，心思缜密，诸多事情上，俨然能为李广独挡一面。
“少主今日所烦何事？”
“河间水系治理之法依然有了，倒是后续的淤泥清理，却一时拿不出个好办法来。”
“这有何难，水利工事，旷日持久，为何不教民夫专事此事，以抵劳役兵役。”
“我也是这么想的，但这依然有不妥之处，年年征劳役，恐怕百姓生怨。”
“专事水利的民夫，可免去劳役兵役，少主再拿库粮作为酬资，想必百姓不会生怨。”
燕十八这主意倒是李广不曾想到，但燕十八一旦说出，李广便立刻领悟了这办法的妙处。
后世李广在读高中之时，北方连年植树，以保护黄河沿岸水土，治理漠北风沙，自解放初就耗费巨资植树，但到了李广高中毕业之时，北方依然是赤地千里，树木稀少。但就有那么一个大能，巧妙的利用了民心，引导民众植树，按照亩数给予财政补添。两相比较，农民种粮食所得远不及植树收入丰厚。仅仅五年光景，北方植被便大有转便，黄河水患大减，漠北沙漠得以遏制，昔日绝迹的河珍水禽，又有了栖息之地。
国受益，民得利，亘古不变的衡量政策的尺度。此案正好效仿，如何却想不到呢？十八啊十八，倒是平日里还是小瞧了三分。
李广既然想通了此中关系，当即奔向刘恒暂住的院子，一雪几日憋屈。
“大哥，我想到办法了。”
“哦，说来听听。若是没有少君的主意好，朕便罚你半年俸禄。”
“若是主意好呢？”
“主意若好，朕便封你为侯，食千户，领河间一域。”
“好，如此小弟便细细道来，大哥可莫要反悔，国舅在此正好做个见证。”
李广拿出河间地图，地图上细细的标注了各大村庄的位置，人口数量，耕地面积，以及地理地势情况。这原本是徐平多年间亲自标注的地图，此时正好借来一用。刘恒见此图标注详细，知道是一善于施政之士手笔。李广让徐平细细描述河间地形，刘恒当即便把徐平暗暗记在心里，同时对李广的知人善用，更是赞赏。
“河间地图并不复杂，北高南低，西有奢延水，西北有黑水，为三岔川流入。又北有黄河，自西北流经此，折而东，经三受降城南，折而南，又东入朔州，地可二千里。大河三面环之，所谓河套也。水域间地势平缓，利于水利修建，唯独壤土细腻，易堆积渠底。若水利成，实乃大汉两千里粮仓也。”
“徐平，依你之见，若是按照国舅的构想，该在何处开渠引水？”
“当自从乌加河西起横开至南北塑方一线，按河间村庄分布算计，南北开八大渠即刻满足灌溉之需。”
徐平一边说，一手持一块焦炭，轻轻的在地图上画出河间水系草图，勾勒完毕，整张地图看去，正好是东西走向一道水系，加上原本的乌加河与黄河，一共三道横向水系，南北按照村庄分布，一共八道待开水渠，纵纵横横，完全与窦广国的构思相符。
“义弟，这水系布置，朕依然明白，但不知义弟该当如何处理水系善后维修之事？这可是关系着义弟的爵位俸禄。”
“河间共有大小村庄二百九十七个，水渠所过之处，共有大的村庄七十三个，分布部署在九条新开水系上，水渠所过的七十三个村庄，至修渠之日起，不受赋税，免去兵役及其他劳役，按照水渠长短，均量补添粮食，可教百姓专心修渠，安心维护。一来免去朝廷补贴，二来百姓生计不愁，粮食补贴须略高于当地百姓往年富余，如此一来，国受益，民得利，百姓何来怨气？”
“李将军所言到也是好办法，但免去赋税，年年粮食补贴，却是有违朝廷法度，此例不可开。”随后而来的张苍，惯以朝廷的角度考虑，觉得李广此策好虽好，但终究不能大力推广。
“张爱卿多虑了，先秦时期，商鞅变法，兴先秦数百年基业，皆因所施政策利国利民，始皇起，劳役数十万，颜面百里铸臣御敌，虽于国有利，但伤民生，故而传位不过一代，今先帝建国，即施休养生息之策，皆为护佑民生大计，朕当效仿先帝施仁政与天下，河间正好是个先例，但修渠物资，仅仅七十三个村庄，难以凑齐，可叫其余河间百姓，按田亩数，缴纳水渠税，专供河间水渠的维修养护。”
“陛下圣明！”
刘恒一心支持李广，张苍哪敢再出言反对？再反对莫不是说先帝休养生息的国策不对？张苍虽然古板，但张苍却不傻，该说的说，不该说的便不说。
“那臣的侯爵之位可还算数？”
“你说的不够完整，倒是朕的点睛之语，才让你的政策得以完善，侯爵之位，还不能给你，他日若是替朕征服了漠北异族，朕便封你个万户侯亦无不可。”
“既然不许，臣亦不敢强求，但臣的俸禄是一月跟不上一月使唤，这点，陛下该考虑一番。”李广见刘恒耍赖，哪里肯依，变着法的让刘恒吐血。
“河间已渐成一郡规模，这少不了你的功劳，他日河间民过十万，朕便封你河间郡的太守，你可满意？你今日且屈尊河间令，治下官吏可自选自任，如何？”
刘恒虽未封李广爵位，但给了李广整个河间的最大权力，这便是刘恒的气度，张苍羡慕，窦广国也是羡慕，河间正是一副待绘蓝图，李广得河间之域尽可施展抱负，让人如何不羡慕？
刘恒在河间住了不足一月，河间水利问题得到妥善解决，刘恒便不敢再留在河间，临行前，刘恒在渡船上依旧不忘叮嘱李广。
“国受益，民得利，爱卿莫忘了你的抱负，朕在长安等着你的好消息。”
