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临水市西北的万里岗山脉，谷深林密，是临海省西北部优美生态环境的缩影。平均713米的海拔，虽然不高，但因山上有座千年古刹一万福寺而名扬一方，应验了“山不在高，有仙则名”的诗句，据说南宋名相赵鼎两次被革职后都隐居在此。
正因为有着优美的生态环境，吸引了众多迁徙的鸟类。80年代初，飞来千余只鹭鸟栖落在临水中部的湿地丘陵地带，繁衍至今，在不到4公顷范围内已聚集到3万多只，连花州市委市政府都非常重视，正准备在此设立白鹭生态保护区。
得天独厚的自然环境另一面，就是耕地的匮乏。全市1299.1平方公里的总面积中，仅有不到17万亩耕地，素有“八山半水分半田”之称。由此可见，土地资源对临水而言是多么地宝贵。
好在临水人民具有着冒险和拼搏的临商精神，像骆驼一样刻苦耐劳，百折不挠，万里行商，苦苦打拼。白天是老板，晚上睡地板。以“舍我其谁”、“敢为天下先”的撼人气势和超凡胆魄，走遍千山万水闯市场，吃尽干辛万苦办企业，道尽千言万语拉客户，用放大镜寻商机，用望远镜找市场，用显微镜淘营销，解”图破壁”，敢“吃螃懈”，敢喝“头啖汤”，终于成功的“杀出了一条血路”。
否则，光凭这么点土地，很难养活全市近五十万人，更别提什么经济发展了。
但不管怎么说，走出去的毕竟是少数，也不能因为他们出去闯荡了，而把他们当成外地人。同时，留下来的人还需要发展，想发展又离不开土地，不管商业用地还是工业用地，巧妇难为无米之炊的市委市政府，只能盯着老百姓们手里那几亩薄田。
将心比心，周义也有周义的难处。毕竟上面把GDP定的那么高，他不招商引资征地建厂，他不大力发展房地产，怎么能完成上级交代的任务。事实上，这也是田文建让那几个拦路告状的拆迁户，去找信访局按照程序上访的原因。
更何况他有言在先，绝不以党代政。不管什么事都大包大揽，那还要政府干什么？那跟自己深恶痛绝的“人治”又有什么区别？
当然，这并不意味着他对此无动于衷，坐视不理。如果信访局、城建局等相关部门拿不出一套行之有效的解决办法，或者无法让上访者满意，进而导致矛盾激化，那**临水市委是要问责的。
乌纱帽捏在自己手上，田文建相信他们绝不敢等闲视之，毕竟新官上任三把火，谁也不想触这个霉头。
调研就是了解情况，查找问题。尽管田文建对临水的财政状况早有心理准备，但田文建还是被财政局提供的那一堆数据给惊呆了。一个工农业总产值近百亿，财政收入二十三亿的经济大县，不但没有做到收支平衡，居然还有着六亿七千三百多万的赤字。
这还不包括医院和学校的债务，一片歌舞升平下，却是在举债度日、负债经营，而且所负债务的种类之多，负担之重，超出一般人之想象。
与之相对应的是，2002年的公费医疗财政支出为4800万元，2003年为5700多万元，增速超过20%，令人惊讶。试想，一个县级市一年的公费医疗财政支出高达几千万，那全国的公费医疗财政支出无疑将是个天文数字。
而在这些惊人数字的背后，肯定小病大看，动辄住院，甚至还有“一人生病，全家买药”“一人公费，全家揩油”等以权谋私的现象。
阴天背稻草，只会越背越重！
临水的债务风险，实际上已经超过金融风险，成为了威胁经济安全与社会稳定的头号杀手。田文建深切地明白，这样的负债经营，是在盲目透支政府的公信力，而解决这种透支的唯一办法，到头来只能是赖账，除此之外，别无他途。
严峻的现实告诉田文建，他不能再等了，必须要有所行动。有京城里那帮志同道合的专家教授们在，整改方案倒不是什么问题。可改革是需要有基础的，初来乍到的他，如果不借用外力，必然会遭到干部们的强势反弹。
去城东镇调研的路上，田文建陷入了沉思，面无表情的看着车外的景色，苦思冥想有没有既能达到目的，又不会造成政局不稳的两全之策。
“．，陈部长昨晚回来了，他想汇报下宣传部的工作，问您什么时候有时间？天达集团明天上午举行奠基仪式，他们的杨董早就派人送来了请柬，希望您能赏光参加。另外，老干部赴港旅行团的人选还是出了问题，市人民医院的三十几个老干部一直闹到了市委，非得要您给个说法……”
这未尝不是个突破口，董秘书的汇报，让田文建眼前一亮，立马坐直了身体，若有所思地说道：”事业单位的老干部也是干部嘛，给付部长回个电话，让他酌情考虑一下，尽可能地做到一碗水端平。”
朝夕相处了近一个月，在董炳良的心目中，眼前这位比自己大不了几岁的市委书记还是一个谜。说他没有工作经验，可在老干部工作和司法系统的归口管理上却是可圈可点。虽然并没有从根本上解决问题，但也避免了政令多头，人浮于事的现状。
从他的言行举止中，又无法否认他是个清廉的干部。一到下班时间，或调研回来，一号车立马入库，他宁可步行回青年小区，也不要小吴送他一程，更不允许小吴公车私用。甚至连省厅下来检查工作的领导，以及省电视台的记者都避而不见，而是让对口部门的正职作陪。
可就是这么一个人，居然犯如此低级的错误，非得劳民伤财的让老干部们去香港旅游。
这还没去呢，就搞出了这么多事儿。如果去了，还不知道会惹什么麻烦。
尽管如此，董炳良还是重重的点了下头，掏出笔记本，搁在大腿上，飞快地记录了下来。至于宣传部陈部长要求汇报工作，以及天达集团陈董的邀请，董炳良是不会去考虑的。
毕竟相处这么多天了，像此类的情况不知道遇上了多少次，除了推之外就是推，没有一次例外过。但作为市委书记秘书，知道怎么处理是一回事，汇不汇报则是另外一回事。
“对了……老板，师大吴校长打过好几次电话了，他问您什么时候有时间，还说学生们很期待，您要是再不去，他都不知道该怎么向学生们交待了。”
本职工作都被搞得焦头烂额，哪有时间去花州登台授课啊？但想到这件事是吉敬斌市长牵的线，不去又说不过去，田文建权衡了一番，毅然说道：“就这个周末吧，你调整下调研日程。另外再问问他讲哪方面的内容，我也好有个准备。”
田文建并不是一个喜怒哀乐挂在脸上的人，可人不能总戴着面具，没有外人的时候，免不了真情流露。尽管董炳良不知道他到底有什么心思，但还是能看出他这半个月来，心情不是很好，总是不经意的皱起眉头，给人种如履薄冰的感觉。
可能是压力太大吧，也许课堂才是他最喜欢的地方，见田文建一口答应了下来，董炳良笑了笑，一边递上不锈钢茶杯，一边呵呵笑道：“这个吴校长倒跟我提过，他说现在有许多女学生甘愿给人当二奶，学校里谈恋爱的现象也很普通，他想请您去上一堂道德与爱情方面的课，看能不能对她们有所触动。”
包二奶是道德滑坡、社会风气败坏所致。
追求物质上的富有已逐渐成为时尚、成为主流，既是社会问题也是经济问题，别说自己这个半路出家的伦理学家，就算康德在世也解决不了这个问题。
田文建暗叹了一口，摇头苦笑道：“这个吴校长，还真会出题。”
“老板，我陪您去。”
董炳良从副驾驶上回过头来，眉飞色舞地笑道：“事实上我早就想身临其境的听您授课了，网上的视频太少，看得不过瘾，可不能错过这样的机会。”
自己的观点有人认同，当然是件好事，但田大书记还是摆了摆手，假作严肃地说道：
“现在是上班时间，不谈那些八小时以外的事情。对了，蓝山乡副乡长沈云芳同志上任了没有？”
“上任了，一个星期前就上任了，楚部长亲自送她上任的。出发前我还跟她通过电话，这会应该跟城东镇的其他同志一起，在镇政府等着您。”
田文建可不想因为自己的调研，影响到镇党委和镇政府的工作，想都没想便脱口而出道：“再给他们打个电话，让童山崖同志和沈云芳同志留下，其他人该干什么就干什么。”
“是，老板。”
董炳良刚掏出手机，还没从电话簿里翻出城东镇的电话，就见一群干部模样的人，跟几个老乡在前面一百米的地方扭打了起来。路边还停着一辆架着大喇叭的皮卡，围观的群众站满了马路，几辆货车和一辆客车都被堵住了。
司机小吴连忙降低车速，一边往路边停靠，一边说道：“田书记，您稍等一下，我下去看看。”
